年，玉溪市农业农村局力争农业总产值增6%，农业增加值增6%，农村居民人均可支配收入增8%，农业固定资产投资增20%，粮食总产量61.21万吨以上，确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，杜绝较大及以上农业安全生产事故。
年全市农业农村工作要点
工作要点
年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立周年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。市农业农村局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央和省市委经济工作会议、农村工作会议精神和年一号文件部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持创新驱动发展，深化农业供给侧结构性改革，高水平打造世界一流玉系“绿色食品牌”，全力保障粮食安全和重要农副产品有效供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，为开创玉溪“三农”工作新局面开好局、起好步。力争农业总产值增6%，农业增加值增6%，农村居民人均可支配收入增8%，农业固定资产投资增20%，粮食总产量61.21万吨以上，确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，杜绝较大及以上农业安全生产事故。
一、巩固拓展脱贫攻坚成果
（一）建立产业帮扶全覆盖机制。引导脱贫乡村发展特色产业，鼓励发展农产品加工业、农家乐等产业，构建“农业、工业、旅游业、电商”等一二三产融合发展的产业振兴局面。健全农户与专业合作社、专业合作社与龙头企业利益联结“双绑定”机制，完善全产业链支持措施，将小农户带入大市场，提升产业帮扶效益。实现相对贫困人口人均可支配收入元以上。
（二）建立壮大村集体经济帮扶机制。坚持把发展产业作为壮大村集体经济的重要路径，建立股份合作机制，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。将财政涉农整合、专项扶贫用于支持村集体的资金，重点用于支持村集体增加经营性资产，培植长期稳定的收入来源。创新脱贫地区产业发展、基础设施建设等项目与壮大村集体经济发展有机结合。建立村集体资产管理制度，完善村集体经济运营管理办法和利益分配机制。实施中央资金扶持壮大村级集体经济项目、红色美丽村庄试点项目，推进农村集体经济强村工程。全市60%的行政村集体经济收入达5万元以上，其中个行政村集体经济收入达10万元以上。
二、全力抓好粮食等重要农产品供给保障
（三）毫不放松抓好粮食生产。扛稳粮食安全政治责任，推动落实粮食安全党政同责，层层压紧压实粮食安全责任，确保完成省下达的粮食种植面积.2万亩、产量61.21万吨的任务。落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决守住永久基本农田和耕地红线。制定出台玉溪市“十四五”期间高标准农田建设方案，完成13.16万亩高标准农田建设任务。新建24个长期定位耕地质量监测点，提高耕地地力0.1个等级。抓好科技增粮措施，开展粮食绿色增产模式攻关和整建制绿色高质高效创建，实施优质粮食工程，提高良种覆盖率。抓好间套种、地膜覆盖、水稻玉米集中育苗、测土配方施肥、机械作业等骨干科技措施，实现良种良法配套种植，提高粮食单产和品质，提升粮食综合生产能力。开展杂交水稻、晚秋粮食、鲜食玉米、鲜食马铃薯绿色高质高效示范。做好农业防灾减灾工作，加强以草地贪夜蛾为重点的农作物病虫害防控，防控处置率达95%以上，危害损失率控制在8%以内。完成水稻、玉米、油菜、制种玉米等特色经济作物保险面积80万亩以上。
（四）加快发展生猪等畜禽及水产品生产。加快生猪养殖标准化规模化产业化发展，推进正大百万生猪全产业链、德康万头生猪和峨山双胞胎40万头生猪等重大项目建设，引导养殖场户改造提升基础设施条件，扩大养殖规模，提高生猪养殖综合效益和竞争力。推进生猪良种繁育体系建设，加快良种猪引进、繁育和推广，提高生猪良种覆盖率。加快推进水产养殖业绿色发展，实施渔业资源增殖放流，加强稻田生态养殖试验示范推广，发展淡水特色养殖和休闲渔业。推进生猪屠宰企业转型升级，提升屠宰加工能力，加快由“运猪”向“运肉”转变。强化生猪屠宰管理，落实生猪定点屠宰场非洲猪瘟自检制度和派驻官方兽医检疫制度，禁止未经屠宰检疫的猪肉产品流入市场。以五个山区县为重点，加快推进肉牛产业发展。落实畜牧专项农村小额信贷贴息贷款等扶持政策，推动养殖业持续发展。抓好重大动物疫病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情。实现生猪存栏比上年增2.5%以上、出栏增4.5%以上，肉蛋奶总产量增2%以上，畜牧业产值增3%以上。水产面积2.5万亩，渔业产值达到2.5亿元。
（五）加强重要农产品市场保供。加强农产品价格变动和市场供求的监测、分析、预警，引导生产经营主体根据市场需求合理调整品种结构、种养规模、生产布局和上市时间，及时帮助解决滞销、断供等问题。加强“菜篮子”产品产销对接，协同有关部门及时沟通产销信息、协调供需关系，促进农产品快速有序流通，防止农产品价格大幅波动影响民生。
三、大力实施“一二三”行动
（六）加快培育“一县一业”“一村一品”。按照“种植做示范、加工多中心、销售强集散”的思路，建设国家农业绿色发展先行区、全省柑橘产业发展示范区和露地蔬菜种植示范区，着力做品牌、壮主体、转模式、深加工、强外贸，扎实推进“一二三行动”，培育“一县一业”、“一村一品”，探索“一村一品一企”发展新机制。做大做强做优县域优势特色主导产业，每个县（市、区）培育一个区域特色鲜明、比较优势突出、产业规模较大、产业链条完整、经济效益明显、市场竞争力强的主导产业，持续抓好红塔区、通海县“一县一业”建设，力争新平县进入全省“一县一业”创建行列。实施产业兴村强镇行动，全力争创国家级“一村一品”示范村镇，新增市级“一村一品”示范村15个、示范乡镇5个，以蔬菜产业为重点，申报争取国家农业产业强镇项目1个。
（七）推进现代种业发展。加强种质资源普查与保护利用，做好第三次全国农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，启动畜禽水产种质资源调查，开展农业种质资源精准鉴定，进一步做好华宁县系统调查工作。在红塔区、江川区、华宁县、易门县、元江县建设农作物种质资源圃，开展育繁推一体化基地示范。建设全国一流的露地蔬菜种苗繁育供应基地和花卉种苗研发生产基地，培育具有自主知识产权的优良品种。支持种业龙头企业建立健全商业化育种、供种体系，提升种苗供给服务能力。加强种子质量监督检测中心和区域试验站建设。强化种业市场监管，严查假冒侵权行为。
（八）推进农产品销售电商发展。实施“互联网+”农产品出村进城工程。巩固提升和实施2个全国电子商务进农村综合示范。开展农社、农超、农企对接不少于4场次；推进鲜花、水果产业带产地直供销售模式，打造直产直销基地；依托京东智联云（玉溪）直播服务中心，大力推广直播营销，重点推广应用小包装产品上京东中国特产玉溪馆不少于个单品，力争农产品电子商务交易额年均增长8%以上。加快玉溪国际物流港、粮食物流园、农产品冷链物流中心建设，启动建设化念片区、大开门片区综合物流园区，强化研和、甘庄、盘溪等节点物流项目招商，每个县（市、区）至少启动1个重点物流项目建设。加快完善县乡村三级农村物流体系，满足农村居民消费升级需要。
（九）推进设施化发展。以设施化种养殖和机械化播种、管理、采收、分拣、加工等为重点，全面提升特色农业设施化水平。加快实施抚仙湖现代化标准化农业产业面源和土壤污染控制示范项目，打造设施农业标杆示范。推广现代花卉种植技术，新增花卉无土化栽培亩、水肥一体化亩。加大标准化棚和圈新改扩建扶持力度，加大适宜农业机械的研究、开发和推广。推进农业生产全程全面机械化，新增农机总动力2万千瓦、新增农机作业面积2万亩次、全市耕种收综合机械化水平达52.5%。
（十）推进有机化发展。在“三湖”流域大力发展有机农业，年内申报1万亩蓝莓生产示范基地，完成亩水稻绿色食品认证。高标准建设优质核心烟区，加快优质雪茄烟叶国产化。新增绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证60个以上。推进农业绿色发展标准体系建设，基本实现重点产业、主要作物、重要畜禽地方生产标准全覆盖。全面推行与市场准入相衔接的食用农产品合格证制度，全市农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在98%以上。启动玉溪市国家级农产品质量安全市创建工作。推行农业品牌目录管理，开展区域公用品牌注册登记，把褚橙、滇雪打造成世界一流品牌。支持企业积极参与省“10大名品”和绿色食品“10强企业”、“20佳创新企业”评选，力争获评数量保持全省领先。开展市级绿色食品牌“名品”、“重点企业”、“创新企业”评选。
（十一）推进数字化发展。创建全省“数字农业”示范市，推动设施农业、有机农业与智慧农业融合发展，打造褚橙、雪茄烟等一批优质高端农产品生产设施化、数字化建设样板。全面推进物联网应用示范项目，推动农业全产业链、全过程数字化追溯体系建设。整合地理、环境、土壤、气象等资源信息，建设农业资源一张图。以江川区雄川公司滇中智慧农业产业园为重点，培育一批数字农业示范基地，建设3个智慧农业示范项目。加快实施信息进村入户工程，做好益农信息社的宣传推广应用工作，开展数字农业试点建设和涉农企业及农户贷款区块链金融服务工作。
四、全面推进乡村振兴
（十二）加快发展乡村产业
1．着力建设“6+N”产业体系。健全完善以烟、菜、花、果、药、畜6大重点产业和粮食、油料、甘蔗、茶叶、林业、食用菌、水产等协同发展的“6+N”产业体系，持续推进山地林农生态经济带、烟畜果生态循环产业带、河谷特色优质经果产业带、环湖绿色高效休闲观光产业带“四带”建设。完成烤烟58万亩、蔬菜万亩、花卉8.5万亩（其中鲜切花种植面积4.6万亩）、水果万亩以上（其中新植水果面积2万亩以上）、中药材7.5万亩、甘蔗12万亩、油料20万亩、茶叶6.9万亩。抓好红河谷—绿汁江热区经济带农业产业开发，力争热区农业总产值增10%以上、农村居民人均可支配收入增10%以上。
2．加快培育新产业新业态。加快农村一二三产业融合发展，培育壮大新型农业经营主体，新增市级以上重点龙头企业不少于5户、市级农民专业合作社示范社不少于20个、家庭农场示范场不少于40个。加快推进正大玉溪现代果蔬供应链和万头生猪养殖全产业链建设项目，打造现代农业标准化产业基地与农产品加工、现代农业服务业深入融合的样板。探索“公司+基地+合作社+农户”的产销供一体化运营模式。建立县级土地经营权流转服务中心，制定推进农村土地经营权流转政策和奖励机制，加大农村土地流转力度，引导农村土地经营权规范有序流转。大力发展以抚仙湖周边、哀牢山风景区为代表的乡村休闲农业和乡村旅游，打造旅游精品线路，全年接待游客万人次以上。实施农产品加工提升行动，力争全市农产品加工业产值达亿元，农产品加工业总产值与农业总产值比值保持全省领先。积极发展展会经济，组织涉农企业参加中国国际农产品交易会等展会、推介会。着眼“买全国、卖全球”，把玉溪打造成全省重要的农产品集散中心，农产品自营出口额增10%以上，巩固提升全省农产品出口龙头地位。
3．开展现代农业示范创建。以县（市、区）为单位开展国家农业现代化示范区、现代农业产业园创建，示范引领农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化发展，形成梯次推进农业现代化格局。抓好在建华宁、元江省级现代农业产业园建设和管理工作。
（十三）加强农村生态文明建设。持续推进农业绿色发展，实施测土配方施肥万亩以上，开展化肥减量增效示范，保持化肥利用率40%以上、化肥使用量负增长；实施绿色防控替代化学防治行动，完成病虫害防治万亩次以上，实现绿色防控面积占比42%以上、统防统治面积占比46%以上，开展农药减量增效示范，保持农药利用率40%以上、农药使用量负增长。受污染耕地安全利用率达82%以上。在红塔区、华宁县开展化肥农药包装废弃物回收处理示范。抓好“三湖”流域农业面源污染防治，加快推进抚仙湖现代标准化农业产业面源和土壤污染控制示范项目建设，新增水肥一体化面积1.9万亩。在“三湖”径流区实施测土配方施肥50万亩以上、有机肥替代化肥示范1.8万亩、农药减量示范0.3万亩、化肥农药包装废弃物回收示范3万亩、种植业结构调整15万亩、耕地轮作制度试点3万亩。“三湖”流域绿色防控覆盖率达60%以上，化肥、化学农药使用量同比分别减3%、4%以上，农作物秸秆资源化利用率达95%以上，农用地膜回收率达85%以上，畜禽养殖废弃物资源化利用率达90%以上。
（十四）实施乡村建设行动
1．加强村庄规划管控。全面落实县域国土空间规划和镇（乡）国土空间规划要求，协调有关部门加快推进实用性村庄规划编制。加强村庄规划建设管理，建立健全农村宅基地联审联批制度、土地建设专管员管理制度，开展农村拆临拆违危行动，全面加强村庄规划管控。
2．实施农村人居环境整治提升五年行动。制定实施《玉溪市农村人居环境整治提升行动方案（—）》。以元江、华宁两个三类县为重点，持续推进农村厕所革命，全市农村卫生厕所覆盖率达88%以上。启动户以上未建成无害化卫生公厕的自然村公厕改建工作。加强粪污处理及资源化利用。建立健全农村人居环境整治长效机制，深入推进村庄清洁行动。
3．实施乡村振兴“十百千”示范工程。立足玉溪乡村建设基础优势，围绕“三湖”周边、城郊接合部、交通主干道沿线等重点区域，大力开展乡村振兴示范样板创建，完成创建20个精品示范村、个美丽村庄。
（十五）加强农村精神文明建设。坚持以人为本、重在建设，持续加强农村精神文明建设，开展群众性精神文明创建活动，通过培育优良家风、建设文明乡风、推动农村文化繁荣发展。以“庆丰收、感党恩”为主题，创新活动形式，拓展节庆内容，办好第四个中国农民丰收节。深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，推进农村移风易俗，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
五、夯实“三农”发展保障支撑
（十六）深化农业农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，做好第二轮土地承包到期后再延长30年的前期准备工作。巩固用好承包地确权成果，落实集体所有权、稳定农户承包权、规范有序放活土地经营权，开展土地经营权抵押贷款试点，推动农村集体经营性建设用地入市，增加农民财产性收入。完善宅基地审批和监管制度，修订出台《玉溪市农村宅基地管理办法》，坚决遏制新增乱占耕地建房行为。加快推进江川农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。积极探索开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点，推动保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体经济分配权。认真贯彻执行村集体经济组织会计制度和农村集体“三资”管理制度，加强农村集体资产与财务管理。深化农业综合行政执法改革，力争各县（市、区）农业农村局年内完成执法机构定编定岗、人员划转、集中办公、独立办案、独立行使农业综合行政执法职能。加强城乡综合协调统筹工作，坚持以人为本、尊重意愿、存量优先、带动增量，有序推进农业转移人口市民化，建立健全业务工作机制和考评机制，年内组织2次农业转移人口市民化业务培训。
（十七）强化农业农村优先发展投入保障。推动构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。持续完善农业支持保护制度，推动提高土地出让收益用于农业农村的比例，确保财政投入与全面实施乡村振兴任务相适应。支持以市场化方式设立乡村振兴基金，重点支持乡村产业发展。用好用活市级产业发展资金，重点支持新型经营主体培育、美丽乡村建设、“一村一品”打造、农产品品牌（名品）创建等。强化对“三农”信贷支持，落实农户小额贷款税收优惠政策。推进农业保险“扩面、增品、提标”，因地制宜开展地方优势特色农产品保险以奖代补试点，逐步提高特色险种占农业保险比重，切实提高农业保险服务能力。强化农业有效投资，力争完成农业固定资产投资42.64亿元、增20%以上。
（十八）加快构建乡村振兴工作推进机制。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，推动健全四级书记抓乡村振兴的工作机制。完善党委农村工作领导小组办公室机构设置，配强市县两级办公室工作力量，明确党委农村工作领导小组成员单位“三农”工作日常联络领导和工作联络员。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，健全乡村振兴考核落实机制，对各县（市、区）党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，将考核结果纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核内容，同时纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核。
（十九）加强农业农村人才队伍建设。以培养家庭农场主、农民合作社负责人为重点，开展高素质农民培育，年内培养高素质农民0人、农村产业工人00人。开展农村实用人才带头人培训。加强基层农技人员、村动物防疫员、村动物协检员等培训力度，落实福利待遇，加强服务管理，稳定基层人才队伍。
（二十）做好安全风险预警防控。做好农业农村领域重点产业运行趋势国家安全分析研判，增强农业农村系统干部职工国家安全意识。加强重大动物疫病和农作物病虫害监测预警，强化农机、渔船、农药、沼气等重点领域安全监管，健全常态化、规范化、动态化平安玉溪建设（市域社会治理现代化）长效机制，做好农村土地承包纠纷调解仲裁工作。与主责主业统筹同步抓好新冠肺炎疫情防控、信访维稳、舆情监测、反恐怖、国家安全、消防安全、交通安全、禁毒防艾、联系乡镇森林防火督导等风险防控和建议提案办理、政务信息公开、机要保密、档案管理、统战、民族、体育、卫生、创文等工作。发挥好工、青、妇、学会等群团和社会组织作用。进一步健全和完善制度建设，加强内部管理，加强电子政务系统管理。
（二十一）加强农业农村系统自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识把握“三农”工作政治属性，做到围绕“国之大者”抓主抓重，围绕中央和省市委部署落细落小。充分发挥农业农村部门职能，加强对“三农”工作的综合协调和统筹推动，压实各级各部门抓“三农”责任。加强干部队伍建设，抓好人事人才工作，坚持“干”字当头、“实”字为先，勇于在工作实践中历练提高、增长才干，树立求真务实的工作作风，杜绝形式主义和官僚主义。落实全面从严治党责任，加强党建、党风廉政工作，严明党的政治纪律和政治规矩，扎实开展党史学习教育和建党周年庆祝活动，切实抓好意识形态和精神文明建设，加强文明机关建设，做好全国文明城市创建及卫生城市创建工作。坚持依法行政，深入学习贯彻习近平法治思想，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善学法用法制度和推进法治农业建设。完善农业行业扫黑除恶常态化工作机制，常态化深入开展扫黑除恶工作，持续加强行业乱象整治。做好放管服改革和优化营商环境工作，加强行政执法能力建设，为推进玉溪高原特色现代农业高质量跨越式发展提供坚实法治保障。
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