9月25日,一个好消息传来,省人民政府发布《关于桐梓等14个县(区)退出贫困县的通告》,平坝区成为14个退出贫困的县区之一,这翻开了该区脱贫攻坚的崭新一页。 这一成绩,让平坝区广大干部群众备受鼓舞,决战脱贫攻坚、决胜全面同步小康的信心越来越足。 平坝区地处黔中腹地,是这里的一颗亮丽明珠。如今,在面对“不让一个贫困人口掉队。”的庄严承诺,平坝区委、区政府团结带领平坝人民以“贫困不除、愧对历史,群众不富、寝食难安,小康不达、誓不罢休”的坚定信心和决心,打响精准脱贫攻坚战,打好产业扶贫、基础设施、易地搬迁扶贫、教育医疗住房三保障四场硬仗,探索出“塘约经验”的农村改革路子,引领平坝决战脱贫攻坚戮力前行,书写脱贫攻坚的崭新篇章。
四场硬仗攻坚拔寨
了解平坝区的人都知道,平坝既是工业发展的聚集地,也是脱贫攻坚的主要战场。城乡二元结构突出,成为该区同步小康的“短板”。 补齐短板,平坝区强化思想认识、组织保障、政策引领、作风建设,坚决扛起脱贫攻坚重大责任,围绕精准识别、精准帮扶、精准退出、精准管理“四个精准”,持续打好脱贫攻坚基础设施、产业扶贫、易地搬迁扶贫、教育医疗住房三保障“四场硬仗”,激活发展内生动力。 基础设施破解发展“最后一公里”难题。投入2.66亿元完成“组组通”项目个.8公里,实现乡、村、组公路全覆盖。投入万元,完成白云、齐伯等乡镇抗旱应急水源工程建设,解决了6万多群众的供水问题；累计投入资金万元实施小农水项目,解决4万余亩农田的灌溉问题,受益人口4万多人；实施农村饮水安全巩固提升工程处,惠及农村人口人。补齐农村人居环境短板,投入1.1亿元硬化联户路99.5万平方米、庭院90.6万平方米；实施农村亮化、美化、净化、绿化工程,加速“四在农家·美丽乡村”建设；采取“村收集、乡转运、区处理”模式,村村配套垃圾收集清运设施,对红枫湖流域涉及的村实行环境外包,改善农村人居环境,让农村富起来、美起来。 产业扶贫“换穷业”。平坝区建成蔬菜种植基地12万亩,复种面积达30.5万亩次,茶叶面积2.45万亩,食用菌亩,优质米种植10万亩,实现“村有产业、户有门路、人有就业”的目标。探索了“订单种植、畜禽代养、公司+合作社+农户”等产业扶贫运作模式,共计带动农户人。长短结合、内外结合,引导龙头企业、新型农业经营主体采取多种形式联结贫困户,培育了康农生态、德康农牧、昊禹米业等省市农业龙头企业22家,鼎兴、为民、万佳等专业合作社个,家庭农场58家、规模养殖场个,农业园区15个,打造了金凤徕、林卡等一批品牌农产品,带动全区户名贫困群众增产增收。 易地搬迁扶贫“挪穷窝”。年以来,平坝区共实施易地扶贫搬迁户人,新建安置点16个。同时,“因户施策”制定帮扶措施,实施产业项目11个,完成搬迁农户人劳动力台账和人就业台账登记,实施搬迁农户就业技能扶贫培训人(次),落实就业人,做到“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。 教育医疗住房三保障兜底阻断贫困。教育扶贫上,年以来,累计资助农村困难家庭学生人(次),资助资金万元,投入资金1.06亿元,改善人(次)农村义务教育和学前教育学生营养,发放助学贷款人(次).5万元。医疗保险方面,深化基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助四重健康医疗保障制度,实行“一站式”结算,建档立卡贫困人口﹪参合,让该区所有贫困群众看得起病,年以来,该区建档立卡贫困人口享受四重医疗保障人(次),总补偿金额.86万元,其中政府兜底.33万元。住房保障上,年以来,实施危房改造户,补助资金1.51亿元。 脱贫攻坚“组合拳”,打出一片美丽富裕新天地,如今,一条条贯通山区的大道,一片片生机蓬勃的产业,一个个精神焕发的村庄,一张张幸福洋溢笑脸。年至年共减少贫困人口人,贫困发生率由12.63﹪降至1.74﹪,农民人均可支配收入由元增至元,年均增长10.7﹪。
闯出脱贫攻坚平坝经验
平坝区退贫,再次让人们侧目。作为“塘约经验”的所在地,平坝区一直备受人们 的确,“塘约经验”成为平坝区农村改革的先锋,引领该区脱贫攻坚跨越向前。 以前的塘约村,曾是一个贫困村庄,4年前,塘约村拉开改革的序幕,率先成立村级土地流转中心,建立了农村产权确权信息管理平台,对全村土地、林地、集体建设用地(宅基地)、农村房屋、小型水利、集体财产等七权进行确权,初步形成了土地“所有权”、“承包权”、“经营权”三权分置,推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。为农村产权交易打下基础,促进城乡生产要素自由流动和农村资源优化配置,推动土地适度规模经营。 通过集聚全村资源要素,塘约村组建种植、养殖、运输和建筑等专业合作社,发展香葱、芹菜、莲藕、食用菌、精品水果等规模化产业种植,初步形成了精细高效农业产业雏形。如今,该村发展蔬菜上千亩,打造农旅一体田园综合体,建了加工车间,壮大村级产业和村集体经济,农户享受到了前所未有的发展红利。 贫困户王学英一家5口人,只有一个劳动力,年,他家加入了合作社,两亩多土地每年入股分红收入元,贫困户分红元,比以前一年种植水稻和余亩的收入高出几倍,她还在合作社打工,每个月元工资,年收入2.4万元,全家人一年的总收入收入一下子达到3万多元,家庭人均收入达元以上,彻底摆脱了贫困。 现在,塘约村探索出了一条“党建引领、改革推动、合股联营、村民自治、共同富裕”的抓党建促脱贫新路子,全村减少贫困人口户人,实现整村脱贫,实现了从省级二类贫困村到人均收入达万元、村集体经济增至万元小康示范村的华丽转变,成为贵州省脱贫攻坚的村级样板。 以“塘约经验”为引领,平坝区在农村产权制度改革、农业经营体制改革、村级基层治理改革等方面积极探索创新,激发脱贫攻坚内生动力。目前,该区已完成土地实测面积42.58万亩,颁发水权证本,林权证本。成立区级农村产权交易服务中心,建成服务中心+评估+仲裁+担保+贷款为一体的“一中心四机构”,实现了农村产权交易平台“区、乡、村”三级全覆盖,累计流转土地10万余亩,农业规模化步伐持续加快。 在“塘约经验”的基础上,平坝区各地涌现出脱贫攻坚的新模式:城区塔山村“村改居”试点全民量化入股；扩大农村党组织覆盖面,突破过去一村一支部模式,将支部建在党小组或产业链上；林下村成立专业合作社,投资3.5亿元建设平坝区飞虎山生态农业观光园,打造集农业观光、休闲娱乐、养生度假、民俗文化等为一体的现代高效农业示范园区,采用“合作社+公司+村民”的发展运作模式,引导村民以土地、现金入股和土地流转等方式入股合作社,参与项目开发,让村民成为投资主体和受益主体,走出了一条“党群联建、众筹联营、合股联心”的改革发展新路,带动户人增收致富,农民人均可支配收入由的元提高到的元；高田村易地搬迁挪穷窝、置新业；小河湾村走农旅结合新路,群众的日子过得红红火火……
决胜同步小康迈向新天地
随着平坝区脱贫攻坚不断向前进,不仅锤炼了干部,增强干群关系,提升群众满意度,还激发贫困群众积极性和主动性,使脱贫具有可持续的内生动力,实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”的根本性转变。 难能可贵的是,脱贫攻坚直接推动农村发展和民生改善,加速同步小康的进程,人民群众获得感和幸福感大幅提升。农村投入方面,平坝区累计投入26.3亿元,全面破解农村水、电、路、房、讯、寨等各项难题。推广“1+N”镇村联动发展模式,打造了夏云、天龙、乐平全国重点小城镇,建成塘约、节溪、青庄等65个美丽乡村,形成了“各美其美、美美与共”的崭新画卷。年,该区顺利通过省级同步小康达标验收。在民生方面,改善了中小学办学条件,新建、改扩建义务教育学校85所,农村学前教育儿童营养改善计划惠及人,义务教育巩固率达95.04﹪,义教均衡通过国家评估验收。医院医院相连的医疗联合体,医院远程医疗及乡镇卫生院标准化建设全覆盖,实现90﹪的病人在区内治疗的目标。 平坝区的脱贫攻坚战役,正推动该区经济社会迈上新台阶。年,平坝区实现地区生产总值.12亿元,增长13.8﹪；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到元和元,分别增长9.3﹪和10.5﹪。建成了飞虎山、小河湾等一批省级现代高效农业示范园区,成功创建全省“三变”改革试点县区,全国一、二、三产融合试点县,全国集体产权制度改革试点县区和国家电子商务进农村综合示范县。
随着平坝区退出贫困县,该区也迈进决胜同步小康的崭新时代。站在新的历史起点,平坝区将实施基础设施提升工程、产业发展巩固工程、脱贫任务清零工程、基层组织创新工程“四大工程”,攻克脱贫攻坚最后的堡垒；开展贫困人口漏评错评专项治理、开展建档立卡专项评估检查、开展农村危房改造不到位专项治理、开展扶贫资金使用不规范专项治理、开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理“五个专项治理”,确保脱贫攻坚各项任务落地见效；实施乡村振兴质量兴农、环境整治、移风易俗、乡村善治、民生改善、要素保障“六大攻坚”,争做同步小康排头兵。 如今,平坝区正奋力冲刺在同步小康的道路上,该区以苦干实干的愚公移山精神,以更加昂扬奋发的姿态,不断书写脱贫攻坚的新篇章,昂首阔步迈向年与全国同步小康的新未来。
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