近年来，桐梓县党委政府按照省、市工作部署，健全组织、完善机制、夯实基础、整合资源，构筑全方位、多渠道、立体化的“平安桐梓”“法治桐梓”创建工作大格局，成效显著。“法治桐梓”进程的强力推进为全县实现脱贫、强县、设市、全面建成小康社会目标筑起了一面防火墙。
各级媒体采访大河镇法治工作经验
特色法治建设之路“现在的日子好过了，生活富裕了，几乎家家有乡村旅馆。”近日，桐梓县大河镇七二村村民张绍武分析了当地乡村旅馆的优势，依托“七十二道拐景区”，借助群山翠绿生态掩映，风异小楼、农家别墅、黄墙红瓦错落相嵌，给人一派安宁、自然、富足、和谐的印象。
大河镇镇七二村9年如一日开展法治宣传和普法教育，强化刑释人员帮教，着力推进法治社会、和谐社会建设，使七二村从曾经家庭犯罪率超过50%到如今全村零违法、零犯罪、零事故、零上访，无毒、无黄、无赌、无邪，特别是刑释人员帮教使其“思想得改造、致富有产业”的双重成果，破解了刑释人员重犯率居高不下这一公认的社会管理难题，探索出一条成功的刑释人员帮教新路。国家禁毒委、省政法委、新华社先后到七二村总结调研，将其提炼为从“大乱”到“大治”的“七二经验”。省内外前来学习、调研、考察的代表团络绎不绝。
从年以来，桐梓县根据“发展是第一要务，法治是第一保障”的工作理念，将“法治桐梓”创建作为一项重大的政治任务抓好抓实。全县以“六五”普法工作为载体，广泛深入社区、村寨、学校、园区等地开展“一维两不”学法用法宣传教育活动，特别是深入学校开展以“法治·责任·感恩”为主题的大型法制宣讲等系列活动，有效地促进了全民法治意识的提高。
通过各部门的努力，全县已经建成30多个国家级、省级、市级和县级的“民主示范村(社区)”，制定出台13个依法行政规范性文件，探索并在贵州省推广的“以房管人、以业找人”的社区管理经验，设立全省首家诉调对接中心人民调解室被评为年贵州十大社会管理创新经验，开展“平安社区·文明窗口”“平安社区·温馨家园”“平安村寨·美丽乡村”创建得到了省委政法委高度评价和认可；大河镇七二村破解了刑释人员重犯率居高不下的社会管理难题得到了市委肯定并在全市推广，探索推广“三调联动、信访听证、平安和谐促进会”等经验做法，走出了一条具有桐梓特色的法治建设之路，得到了省市各单位部门的高度认可和充分肯定，据中国普法网获悉，大河镇七二村荣获国家司法部、民政部联合授予第六批“全国民主法治示范村(社区)”荣誉称号；桐梓县年法治县(市、区)创建工作成绩突出，被评为第三批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，据悉，全市仅该县获得此殊荣。
大力创新社会管理长期以来，桐梓县委政府一直高度重视普法依法治理工作，并专门成立了以县委书记为组长的依法治县工作领导小组，同时把普法依法治理作为各单位部门乡镇一把手工程，从组织、人事、财力上给予充分保障，形成党委领导、人大监督、政府实施、部门负责、社会协同的普法依法治理机制，把普法信法治理工作纳入经济社会发展总体规划，与经济发展同安排、同部署、同调度、同督查。在全县各乡镇强化政法(综治)、派出所、司法所、人民法庭的建设；对个行政村设立人民调解委员会，所中小学校配备法制副校长；设立1个县公共法律服务中心，24个乡镇公共法律服务站，95个村级公共法律服务室，配备联络员名，派驻27名律师和26名基层法律工作者到各法律服务工作室开展法律咨询、法治宣传、人民调解、法律援助等，形成县、乡(镇)、村、组四级具有活力的公共法律服务网络；同步将普法依法工作经费纳入财政预算，确保该项工作能有效顺利地开展，全民法治意识的提高，离不开普法宣传。
“我们桐梓还提出把基层‘民主法治示范带’建设与党的群众路线教育实践活动相结合；把基层‘民主法治示范带’建设与‘四在农家·美丽乡村’建设相结合；把基层‘民主法治示范带’建设与‘民主法治示范村’创建相结合；把基层‘民主法治示范带’建设与公共法律服务体系建设相结合；把基层‘民主法治示范带’建设与基层普法依法治理结对帮扶活动相结合；把基层‘民主法治示范带’建设与茅石镇开展全国‘民主法治示范村’创建的做法和经验相结合等‘六个结合’。”桐梓县司法局局长周世鑫告诉记者说，通过“六个结合”，以此来提高为民、务实、清廉意识，着力解决基层干部联系服务群众“最后一公里”的问题，更好更快地为人民群众提供优质、高效的法律服务；通过示范带建设提升“民主法治示范村”的创建水平。
近年来，桐梓县在重点地段、重要地点如大河镇七二村打造、设置了法治文化长廊；开通桐梓司法行政网、司法官方微博，动态宣传普法依法法理工作；通过媒体开设“法治桐梓”“法治视窗”“律师在线”“以案说法”等栏目，向全县群众进行普法宣传。广泛开展“一维两不”学法用法教育，强化对干部和公职人员的普法教育，着力提高干部和公职人员的法治意思，更好地服务群众、服务发展。全民开展以“法治·感恩·责任”的大型法治宣讲报告活动，进行广泛的普法依法宣传，促进全民法治意思得到有效提升，形成全民知法、懂法、守法、用法的良好法治环境；通过“民主法治示范村”的建设，提高了全民的法治观念，为全社会的发展进步创造了良好的法治基础。
“两劳”人员七二村村民赵福义做梦也没想到，自己有一天能够当上老板，拥有一栋多平米的乡村旅馆。年轻时走过“弯路”的赵福义曾经过着吃了上顿没下顿的生活，一家5口人吃顿包谷饭都是奢望。该镇镇村干部了解情况后，对赵福义给予了大力帮扶。“镇村干部经常来帮我制作‘营养块’、担粪、浇地，年还介绍我到崇遵高速路工地上打工，一个月有多元的工资，那个时候，镇干部也才多元的工资。”谈起镇村干部对他的帮助，赵福义感动不已。年，镇领导上门动员赵福义发展乡村旅馆，并帮助他贷款、办理相关手续。在镇村干部的大力支持下，赵福义和他的弟弟联手建起了占地多平方米、建筑面积平方米，拥有46个标间的乡村旅馆。仅年整个夏天，赵福义就赚得盆满钵溢，净收入22万元。
司法公正是提高全民遵纪守法的重要保障，保障司法公正，普法教育是关键。近年来，我县通过对执法办案的节点监督、司法监督、保障当事人合法权益、不断提升司法救助水平、提供优质的公共法律服务产品，为当事人挽回经济损失3.2亿元；援助各类法律案件件；调解矛盾纠纷多件，提供法律咨询多人次，有效地促进了司法公正、公信力度，为和谐桐梓的构建，小康目标的早日实现、经济社会大发展打下了坚实的法治基础。
普法教育入脑入心为创造一个良好的社会法治环境，加大对社会管理创新工作的新常态，桐梓县通过“雷霆行动”行动，严厉打击“两抢一盗”，开展好禁毒人民战争，做到命案必破，在社会上形成严厉打击各种犯罪活动的高压态势，有效地促进了全县刑事、治安案件双降，社会治安得到大幅度提升，增强了群众的安全感和满意度。在严厉打击各种犯罪的同时，还加大了对刑满释放人员和社区矫正对象全方位帮教。
在桐梓县大河镇党委政府和桐梓县司法相关单位的大力扶持引导下，该镇“两劳”人员像赵福义一样一个个都走上了正途，一心一意抓生产，有的还成为了村民的“领头羊”。该镇向阳村村主任陈开明曾经当过“飞虎队”队员，盗窃铁路运输物资。刑满释放后，他在镇村干部的帮助下，发展早季节蔬菜，并将自己掌握的技术传授给当地群众。在陈开明的带动下，向阳村许多村民通过发展早季节蔬菜增收致富。年，村民们推举陈开明当上了村委会副主任，今年，陈开明又以高票当选村委会主任。“我曾经走过‘弯路’，党委政府还如此帮助我，群众还如此信任我，我更要干好工作来回报大家对我的帮助和信任”，陈开明是这样说的，也是这样做的。几年来，陈开明带领群众大修通组通户公路，向阳村户家家都修通了水泥路，全村发展方竹笋多亩、种植烤烟多亩，村里还引进了一家年产30万吨的煤矿和一家大型采石场，全村人均收入达到了0多元。
据了解，桐梓县全县各村委建立健全“四民主、两公开”相关工作制度，按照制度要求开展工作；建立健全村、村民小组学法用法组织，制定学法用法制度和年度学法用法计划；建立完善普法网络和人民调解组织网络，购置统一的普法教材，设立专门的普法学习室；以“一村一员、一月一议一会”为载体，编发“法律小故事”，扎实开展普法宣传活动；帮扶单位严格按照《桐梓县基层普法依法治理结对活动结对表》要求，扎实开展帮扶工作，并于年9月20日前在全县以乡镇为单位，开展了25场以“感恩·法治·责任”为主题的法制宣讲活动，参与群众达20万人以上。
“我们还通过结对帮扶，确保实现被帮扶的村80%通过市级‘民主法治示范村’验收，%的村通过县级‘民主法治示范村’验收。”周世鑫告诉记者说，在各乡镇各村建立一支法治文艺宣传演出队伍，开设一个法治文化广播站，建立一面法治文化墙，设立一所法制培训学校，使法治文化建设开展形式多样。
“我县还从三个方面强对基层‘民主法治示范带’的建设提出了严格的工作要求。”周世鑫说，也就是各乡镇、各部门高度重视，切实加强组织领导，充分认识开展“民主法治示范带”建设对于推进基层民主法制建设和小康建设的重要作用，加大创建工作精力和经费投入力度，确保有人做事和有钱办事；要求各乡镇、各帮扶部门充分发挥职能作用，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的工作局面；要求各乡镇、村严格按照《桐梓县“民主法治示范村”创建标准》，保质保量的完成示范带建设任务，创建结果将作为“六五”普法的重要内容和小康村验收指标纳入考核，确保基层“民主法治示范带”建设取得实实在在的效果。
据了解，在“平安桐梓”“法治桐梓”创建工作中，桐梓县全面落实人防物防相结合的防控措施，严防违法犯罪行为发生；实行“三调联动、信访听证”制度，进村入户排查矛盾、化解纠纷，4年来共化解各种纠纷10多件，把不和谐、不稳定因素及时处置在一线，有力地维护社会平安。为确保人民群众能有个温馨和谐的居住环境，我县近年来加大了对“平安社区”、“平安村寨”的建设，在农村推行十户防盗报警装置和联户联防制度，组建农村专职和义务巡防队伍，以“摸排建档在村、座谈调处在村、解决问题在村、稳控息访在村”的工作机制，为群众提供“一站式”服务，有效地预防和控制了上访事件的发生，维护了社会和谐稳定，对地方经济社会的发展、小康目标建设的完成奠定了良好的法治基础。
法治是一种力量，也是一种摸不见，却感受得到的软实力。在今后的法治建设中，已经从这种软实力的提升中得到发展实惠的桐梓，将以更加坚定的步伐走法治之路，为建设贵州最美北大门筑起坚实的防火墙。
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